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熟悉內情的人士說,沙特阿拉伯今年早些時候曾私下暗示,如果七國集團(G7)決定扣押俄羅斯被凍結的近3000億美元資產,它可能會拋售所持有的一些歐洲債務。
沙特中國財政部向G7的一些同行表示反對這一意在支持烏克蘭的想法,其中一人稱這是一種隱晦的威脅。其中兩人說,沙特特別提到了法國中國財政部發行的債券。
在今年5月和6月,G7就俄羅斯央行的資金問題探討了不同的方案。
儘管美國和英國要求盟國考慮更大膽的選擇,包括直接扣押,但該集團最終同意利用這些俄羅斯資產所產生的利潤,而對資產本身不予干涉。一些歐元成員國反對這一想法,擔心這會破壞歐元。
這些不願透露姓名的人士說,沙特的立場很可能影響了這些國家的意願。
但根據沙特中國財政部的一份聲明,“沒有發出這樣的威脅”,“我們與G7和其他國家的關係是相互尊重的,我們將繼續討論促進全球增長和增強國際金融體系韌性的所有問題。”
沙特持有的歐元和法國債券可能高達數百億歐元,但如果出售,可能不足以產生重大影響。儘管如此,歐洲官員仍然感到擔憂,因爲其他國家可能會效仿沙特的做法。
一位沙特官員說,發出這樣的威脅不是沙特政府的風格,但沙特政府可能會向G7成員概述任何扣押行動的最終後果。其中一位人士說,在G7提出不徵用俄羅斯資產的建議後,沙特的立場發生了變化。
這些人說,目前還不清楚沙特這樣做是出於自身利益(擔心扣押行動會開創一個先例,今後可能被用來對付其他國家) ,還是爲了聲援俄羅斯。
自俄烏衝突爆發以來,利雅得和莫斯科一直保持著密切關係,並共同領導著歐佩克+組織。沙特政府也與烏克蘭建立了聯繫,烏克蘭總統澤連斯基上個月前往沙特會見了王儲穆罕默德-本-薩勒曼(Mohammed bin Salman)。
無論其動機如何,沙特的舉動凸顯了其在世界舞臺上日益增長的影響力,以及G7在面對俄烏衝突時很難從所謂的“全球南方”(Global South)國家那裏獲得對烏克蘭的支持。在沙特實際統治者穆罕默德王儲的領導下,利雅得日益將自己定位爲外交強國,並表示希望在基輔和莫斯科之間進行調解。
法國政府沒有立即回應置評請求。
經過幾個月的討論,G7領導人於6月在意大利舉行的峯會上同意建立一個金融結構,爲烏克蘭提供約500億美元的新援助。
七個成員國和歐盟同意提供貸款,這些貸款將使用俄羅斯大約2600億歐元(2800億美元)被封鎖資金所產生的利潤來償還,其中大部分俄羅斯資金在歐洲。預計這些資金每年將產生30億至50億歐元的收益。G7和歐盟正在最終確定該計劃的機制。一些歐盟國家希望該計劃是朝著利用這些資產開展更多工作邁出的一步,而且隨著衝突持續時間的延長和烏克蘭重建成本的增加,這種呼聲可能會越來越高。
沙特是世界上最大的原油出口國,其央行擁有4450億美元的淨外匯儲備。主權財富基金也擁有近1萬億美元的資產。
無論是沙特央行還是沙特的財富基金,都沒有按貨幣或國家對外國資產進行細分,但持有的大部分資產都是美元。根據美國政府的最新數據,沙特擁有1350億美元的美國國債。
其中兩人質疑沙特威脅的可信度,指出2022年2月俄烏衝突全面爆發後不久,俄羅斯資產首次被凍結時,沙特都沒有其所持的G7外匯資產。G7成員還表示,除了美元和歐元資產,海灣國家沒有太多可靠的替代資產。
沙特以美元出售石油,從而提升了美元作爲世界主要儲備貨幣的地位。儘管人們普遍猜測沙特將改用其他貨幣,包括人民幣,但沙特官員一直淡化這一想法,稱堅持使用美元對沙特的經濟來說是最好的選擇。